据山东安监局对山东烟花爆竹企业存在问题的统计分类,相当比例的企业问题是多方位的,软硬件都需要加强建设:有的企业部分工房、库房内外部安全距离达不到规范要求;有的批发经营企业的贮存仓库设在了城区内;有的企业受场地条件限制,不能完全按照工艺流程设置工房、晒场、库房,并出现混用现象;应设有安全防护屏障的A级危险建筑物,有的没有设置防护屏障,有的虽然设置了,但不符合规范要求;消防、防静电设施配备不足,消防水源和水压不能满足需要;存在工房存药量超标、超定员和超能力生产、仓库超量贮存、擅自更改工房用途的现象;有的违规使用工具,在厂区、库区打手机,从事制、装、筑药等高粉尘工序人员不按规定穿戴防护用品等不符合劳动安全技术规程的现象。
烟花爆竹在运输过程中同样面临着尴尬的局面,在国内运输上,国际烟花协会秘书处调查发现,浏阳、醴陵、万载、上栗四个主产地目前拥有的危险货物专用运输车辆总共只有436辆,而这四个主产地区在烟花爆竹销售旺季需要2666辆专用车才能满足市场需求,而且这些车必须每天不停地满负荷运转,现有车辆已远远不能满足烟花爆竹运输的需求,巨大的需求缺口就有可能导致违规行为的发生,直接带来安全隐患。国外市场烟花爆竹有九成左右都是由我国加工制造,而据中国海关的调查显示,运输问题已成了制约烟花爆竹出口的主要因素,自去年3月韩国现代船运公司爆炸事故和5月长沙霞凝港码头烟花爆炸事故相继发生后,烟花产品的海运、仓储安全问题成为全社会关注的焦点,大部分出海港口和船运公司对烟花出口企业所装运产品的安全性和可信度产生怀疑,并纷纷采取措施限制或拒载烟花爆竹。长沙霞凝港自去年5月17日起关闭烟花爆竹装卸业务;上海港对烟花爆竹实行限制政策,规定烟花爆竹在港口最多只能停留48小时;广东南沙港禁止烟花爆竹在港口停留,只能即运即走;广州黄浦港作为国家法定运输烟花爆竹的出海港口,也因内部整修暂停烟花爆竹运输出口。运输不畅成为影响我国烟花爆竹出口的主要瓶颈。
监控系统——
烟花爆竹安全的必然选择
自1993年北京下达“禁放令”,全国众多城市纷纷效仿,但从实际情况来看,烟花爆竹是禁而不止。2005年北京取消“禁放令”,由禁改限,目前,全国已有200余座城市相继完成了禁改限,充分反映了对文化传统和民间习俗的尊重,传递出以人为本,构建和谐社会的理念。禁改限后如何提高产业安全系数,降低安全事故数,则是改限能否成功的关键因素之一。
湖南省醴陵市是我国花炮的重要生产基地,该市积极探索新的安全管理办法,向科技要安全,利用“数字网络视频监控”实时监控烟花爆竹企业安全生产。醴陵市共有531家烟花爆竹企业,去年11月,醴陵市政府下发通知要求烟花爆竹行业中的烟火药、引火线、黑火药生产企业和大型烟花生产企业安装“全球眼”。通过安防技术对这一传统产业的改造,将有效降低烟花爆竹生产企业安全风险,最大程度地降低事故的发生。
摄像头不仅安装在烟花爆竹企业的生产车间,也安装在厂房外面。这些摄像头能通过光缆将拍摄的画面输送到安监部门的管理平台,同时也通过互联网传输给企业管理人员。中国电信“全球眼”业务是基于宽带网络为用户提供图像、声音和各种报警信号远程采集、传输、存储、处理的一种全新电信增值业务。其业务重点是通过一个应用广泛的远程网络监控中心服务平台,以集中式分区化运营方式为用户提供便捷、经济、有效的远程监控整体解决方案。通过这种业务,用户可以不受时间、地点限制对监控目标进行实时监控、管理、观看。“全球眼”利用了电信的宽带网络来实现远程视频传输,这比以前企业内部电子监控又迈进了一大步。可以说能公私兼顾,对于政府管理部门,集中管理成为可能,对于企业来说,企业管理人员一上网就可以查看自己的企业。醴陵市安监局副局长王国峙介绍说,数字网络视频监控为有效管理高危企业安全生产创造了条件。通过互联网的传输,我们可以在办公室通过管理平台对这些企业生产车间实行实时监控,一旦发现有安全隐患,还可以通过“全球眼”中的通话功能予以警示。可以说,这项网络视频监控技术既能减少行政管理成本又提高了管理水平。一些企业家也对醴陵市政府的举措表示欢迎,他们认为受益的不仅仅是政府,企业也能得到不少好处。明珠烟花厂的负责人说,现在无论在办公室还是家里,甚至到国外出差,只要能上网,就能看到自己企业的生产情况,心里很踏实。而且,对于推介自己的企业也有帮助,可以让客户看到企业的实际情况以及众多样品。
除烟花爆竹生产企业通过网络视频监控提高安全保障之外,在贮存销售环节,各级管理部门和企业也充分利用网络视频监控技术加强安全防范能力。据记者了解,北京市位于大兴的市供销合作总社烟花爆竹贮存仓库是目前最大的烟花爆竹仓库,共有11栋仓库,其中6栋是去年新建的。为确保安全,进入仓库前,手机必须关机,打火机须留在仓库外,任何人都要通过摸铁板释放完静电才能进库。此外,库区内的25个360度探头和库区外的超过20个探头可以全方位监控库区任何一个角落。库房附近都有红外对射系统,一旦有人翻墙,红外对射系统将自动报警。北京市安监局表示,解禁后,北京市将对烟花爆竹加大科技监管手段,烟花爆竹批发企业、销售场所、贮存场所都将安装远程图像监控设备。此外,全市从事运输和配送烟花爆竹的车辆上都要安装GPS系统,不但对运输车辆的运输路线、停靠地点、停靠时间,连行驶速度都可以进行实时监控,确保烟花爆竹产品运输环节的安全。这样烟花爆炸的运、存、销过程将全部在“电子眼”的监控之下。
烟花爆竹是我国传统产业,对主产区而言,不仅仅意味着历史文化的传承,更多了一些经济的思考。湖南浏阳和醴陵、江西上栗和万载、广西合浦这些生产重地对烟花爆竹产业的依赖性非常大。据统计,江西省萍乡市万载县财政收入的三成以上来自烟花爆竹企业;湖南省浏阳市的烟花爆竹企业上缴利税占全市利税总额的60%以上。完善安全建设,夯实企业安全基础势在必行,而网络视频监控是切实有效的途径。相信在可预期的时期内,这一做法必将在全行业内推广普及,对安防厂商而言,无疑是一股继续前行的强劲推助力。