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观察之收取交通拥堵费中国还会等多久?
   来源:中国公交网    点击数:   发布时间:2008年02月15日   

    美国纽约市政府负责改善交通堵塞的部门日前投票通过了在曼哈顿区征收交通拥堵费的提案。

    据外电报道,纽约市是全美第一个通过此提案的城市。提案须经纽约市议会及纽约州议会通过后方能付诸实施。

    根据提案,从早6时至晚6时,纽约市曼哈顿区60街以南到华尔街商圈路段将加征塞车费,收费标准为轿车每天8美元,卡车每天21美元,出租车多收1美元附加费。上述路段居民的车库免税优惠同时被取消。

    纽约市交通拥堵问题十分严重,市政府希望通过加征交通拥堵费,减少车辆进入曼哈顿,同时降低市区空气污染程度。

    据报道,如果该提案能在3月31日前实施,纽约市还可获得美国联邦政府3.54亿美元的交通运输补助。

    纽约开始收交通拥堵费了中国会与世界接轨吗?

    事实上,由于中国部分大城市交通堵塞日趋严重,作为缓解交通拥堵的办法之一,“交通拥挤费”这个概念自从被引入国内,立即得到许多城市的青睐,北京、上海、广州、南京和深圳等城市都曾风传征收“交通拥挤费”。交通拥堵费能缓解中国的交通拥堵问题吗?

    国内部分大城市跃跃欲试

    深圳:“多使用多付费”

    深圳有意对进入东门、华强北等容易发生交通拥挤的重点中心城区的车辆进行收费。去年,深圳已对交通拥堵的华强北商业区采取提高停车收费的新措施来改善当地交通。

    深圳规划局副局长近期表示,征收道路拥堵费的目的是引导小汽车上路的时间段和区域,让道路资源得到更好的利用,体现“多使用多付费”的原则。

    上海:替代私车牌照拍卖制度

    上海酝酿征收拥堵费的目的,是试图以之取代实行10多年的私家车牌照拍卖制度。由上海市发改委主持的“以收取拥堵费替代目前私车牌照拍卖制度”的课题也已经完成,目前正处于研究审批中。这一做法将选择部分市中心区域限制私车在特定时段行驶,从而扩大公交车的路权,提高公交车的速度。在对私车采取“控制使用”原则的同时,上海将采取财政补贴、“月票”“周票”等多样化票制措施,降低市民乘公交车的出行成本。

    北京、广州:暂不开征道路拥堵费

    广州市有关部门负责人表示,收取交通拥挤费容易造成新的交通拥堵点。目前城区实施收取交通拥挤费的做法在我国没有法律依据,也不符合《收费公路管理条例》的规定和立法精神。同时,收取交通拥挤费与城区路桥收费年票制有重复收费矛盾。若在城区年票制和城区部分收费道路的基础上实施收取交通拥挤费,将会出现重复收费现象,增加车主负担。因此,暂不会考虑在广州开征道路拥堵费。

    北京市副市长也表示:“其他城市会收道路拥堵费,北京恐怕不会这么做。”在奥运会来临之前,北京会率先考虑对静态交通管理要在道路设计不合理的地方进行调整,包括增加道路巡警,合理布局电子摄头等来改善交通。同时会引进“交通综合分析数字化设备”,引导车辆有效流动,同时可以让交通管理部门有的放矢,及时解决拥堵问题。

    市民声音:照搬国外经验真的奏效吗?

    ——广州雷先生:“对只有一个乘客的汽车,征收道路拥堵费。”

    对于近期热议的解决道路拥挤的办法,我总结了几个。

    一是燃油税。这是一个好办法,这样有些车主就会选择坐公共交通工具或拼车。但对于经常在高速上跑的车,就不太公平,因此他们并没有占用城市道路资源,却要支付高额的燃油附加税。二是单双号限制。短期来说,可以改善交通,但长期来看,私家车的保有量必然会急剧上升。很多人会选择购买第二辆、第三辆车,所以单双号限制对改善交通没有好处。第三是某些道路只允许“×A”牌车通行。出于珠三角地区经济发展的需要,广州不太可能实施,这也比较影响一个城市的形象。第四是我认为这是最好的办法:对只有一个乘客的汽车,征收道路拥堵费。我试过做统计,在道路上,估计有一半的汽车里面只有一个乘客,那就是司机。这种情况无疑是对道路资源的严重浪费。在按照“对于一个乘客的汽车,征收道路拥堵费”后,很多人会选择拼车出门或公共汽车、自行车,这样道路上的汽车会减少很多。

    ——广州王先生:“拥堵费只在一定条件下有效果。”

    要大家节约用水,马上提高水价;要大家节约用电,马上提高电价;要解决道路拥堵,就收费,这样能解决问题吗?部分城市生活成本已经够高了,道路拥堵费无疑雪上加霜。征收“车辆拥堵费”只在一定条件下有效果,一旦外部条件发生改变就会导致新问题,将抵消征收“道路拥堵费”的正面效应,譬如伦敦就是一个很好的例子。简单的说:收费是可行的,但不是万能的。

    ——上海的杨小姐:“买车不容易,用车也不容易。”

    在我头脑发热排好计划买车时,一瓢接着一瓢冷水向我泼来:牌照费创新高、汽油涨价、燃油税、排放税,这回又来道路拥堵费。没买车的不知该笑还是该哭,买了车的干脆把车停家里当摆设。不过按照7元/次的标准,到底该怎么收取?说起来容易做起来难,真的实行可操作性不大,在上海养车开车太不容易了。

    焦点:收费有效抑或无效

    不难看出,国内多个城市意欲开征的道路拥堵费,大多参考自国外的新加坡、伦敦这些吃了“螃蟹”的国家。方案也大同小异——局部区域限制车辆进入,收取小额费用。

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