交通投资之所以具有大量的公共投资，是与交通部门的公共产业属性有直接关系的。交通投资属于国民经济的基础设施投资，把这种投资完全托付给市场或私人去进行是不可行的。即使市场、私人投资能收到一定效果，也是短暂、局部的效果，不能产生全社会的良好效果。ITS属于交通产业领域的一部分，站在国民经济和全社会的立场上进行公共投资是十分必要的。
ITS属于新兴的产业，技术基础尚没有完全成熟，技术队伍还没有形成一定规模。如果不运用公共投资的优势在技术研究、技术力量培训方面进行宏观、全局的控制和发展而任由市场驱动，就有可能出现ITS发展不平衡、技术基础不坚实等情况。要保证ITS科研的稳步进行，国家必须进行资金和人员投入。
从西方一些ITS发展、应用水平较高国家的ITS发展历史上也可以看到这一点，如美国制订了ISTEA法案，其中规定ITS的研究工作属于国家政策，授权联邦政府提供主要资金；美国联邦公路局在全美建立了三个ITS研究中心，中心的经费由联邦政府和地方政府共同提供等。
2、非国有企业投资
ITS的投入巨大，仅靠国家投资远远不够，还必须将视线投向私有企业、外国机构等非国有企业资金来源。由于管理体制、经营机制方面的原因，非国有企业对新技术的反应比较灵敏，经营较为灵活，他们往往能迅速看到一项技术的市场前景，并很快将之产业化。他们在推动技术进步和市场发展方面所具有的能量不可忽视，应该看到这些企业对ITS发展的积极因素，并正确引导它们发挥作用。由于ITS有着高风险的特征，因此，这些以利润决定是否投资的企业在决策时必定会顾虑重重。为弥补建设资金的缺口，有必要给予他们比较优惠的政策，以鼓励他们投资的热情，坚定他们投资的决心。
3、利用者负担和受益者负担利用者负担是指使用了ITS设施的用户承担该服务的生产费用。受益者负担是指政府以某种方式要求那些虽然没有直接使用ITS设施、但是通过ITS设施获得利益的各方负担部分相应费用。这里指的利益是多方面的，例如：由于ITS的实施使得交通更加便利，带来沿路地价、房价的上升；一些企业、机构利用ITS采集、处理的信息进行经营活动获得的方便、赢利，例如咨询公司、信息传播公司等。
4、公共投资
交通投资可以促进地区经济的发展，具有很多外部效果。除了这些效果外，ITS产业化后还能产生高利润，投资的经济效益可观。这些原因使得公众对ITS投资产生兴趣和热情。社会闲散资金也是ITS建设资金的一个来源，可以用发行债卷、股票等方式来筹集资金。
三、中国ITS产业投资方法研究
我们对ITS技术的不同功能进行分类，可以看到ITS主要可以分为两类：一类是基础设施类的，一类是服务类的。先进的交通管理系统（ATMS）、电子收费系统(ETC)、公交管理系统（APIS）、应急管理系统(EMS)等运输管理系统属于基础设施类的ITS系统。主要负责基础设施的运行、管理工作。而服务信息提供系统（ISP）、商业车辆管理系统（CVAS）等系统为驾驶员或出行者提供信息服务，属于服务类的ITS系统。这两类ITS系统服务的对象有所不同，在我国ITS战略中所处的地位也有差异，自然在具体的发展方法上也是不同的。
1、基础设施类的ITS系统
随着社会、经济、技术的发展，ITS系统在交通中的重要地位不断上升，以前处于可有可无的地位，现在已经越来越成为必不可少的部分了。例如，以前的交通管理系统是人工操作或半自动化操作的，效率低下，在出现异常情况的时候不能迅速反应，智能化程度很低；而ATMS由于其完全自动化操作，效率很高，人为影响因素作用降至最低，反应迅速，智能化程度高，越来越受到交通管理部门、市政管理部门的青睐，逐渐在实际应用中显示其卓越的优异性。可以预见，在不久的将来，中国的公路部门、市政部门将会逐渐普及ATMS，到时ATMS不再是某些地方尝试使用的新技术，而成为道路设施必不可少的部分，甚至如同道路标志、标线一样，被列为基础设施。从前面的分析可以看到，到时ATMS作为附属于道路设施的一部分，是一种公共设施，带有公共产业的属性。这样，公共投资必然成为发展ATMS技术的主要资金来源。
同样，别的一些ITS系统也具有这样的特点，如电子收费系统（ETC）、公交管理系统（APIS），应急管理系统（EMS）等。这些对整体系统的服务多于对个体交通用户的服务的系统，都可以视为基础设施类的ITS系统。它们的发展资金来源应该是以国家投资为主，其他资金来源为辅。特别是基础技术研究，不但没有直接的商业收益而本身又是系统发展的基础，其资金来源更应该保证稳定、充裕。在这方面，国家投资才能保障其资金需求。
随着我国经济的进一步开放，交通产业引入多种建设方式。不少高速公路采取BOT（建设－运营－移交）的建设方式、在建设过程中，投资的主体不再是国家，而是运营商。这样一些基础设施类ITS的建设资金来源也不再是国家投资，而是运营者投资——如ETC。
2、服务类的ITS系统
