相对于基础设施类的ITS，由于服务类ITS服务对象是个人，因此，在某种程度商可以说是更高级、更高层次的ITS系统。它们所提供的服务是经过进一步加工的服务；它们服务对象是特定的一部分用户；这种ITS系统提供服务后，可以直接地得到商业__利益。这些都表明了服务类ITS系统不属于基础设施范畴，而是起辅助作用的系统。既然它不属于基础设施范畴，那么，国家大量的投资就要经过研究论证是否必要。
笔者认为，对于此类辅助性质的服务系统，不妨采用多管齐下的投资策略，开放ITS服务行业的市场，吸引资金。作为提高交通服务质量的措施和手段，国家投资是必要的。同时，吸引非国有企业和群众融资，既可以解决国家投资不足、资金出现缺口等问题，也可以引进竞争机制，使得ITS市场出现百花争鸣的景象。各ITS发展主体之间的竞争必然使得在我国ITS发展过程中不断引进新的先进技术和管理办法，使得ITS产业可以更快更好地发展，给广大交通用户带来更多好处和方便。
四、一些补充问题
1、ITS产业建设模式和投资方式的关系
目前我国交通产业采取多种经营、对外开放的经济形式，决定了投资来源的日益多元化，新的建设模式不断出现。现在国外ITS产业领域出现了诸如有限竞争式的专营等建设模式，许多以前是国家管理范围内的系统、功能，现在也开始可以逐渐实现企业化管理，如交通管理系统等。这对我国ITS产业的发展是一个启示——我国ITS产业也可以引进多种建设模式，吸引多种渠道的资金，为我国ITS产业的发展注入活力。
在确定采取何种投资、建设、管理模式的时候，应当注意：涉及国家行政职能和法律行为的ITS部分不能实施多种经营，而要坚决采取国家投资、国家管理的办法，例如：应急管理系统。
2、基础研究的资金问题
由于基础研究不能产生直接的经济效益，而其对ITS的发展又有至关重要的作用，因此以国家投资为主，企业投资为辅就成了基础研究资金来源的主要方式。美国“冰茶”（ISTEA）法案明确规定：美国联邦政府要为ITS基础研究提供主要资金来源。我国目前ITS基础研究资金的主要来源也是国家投资，但除国家投资外，从别的来源得到的资金非常少。在国家不能保证大量投资的情况下，如何拓宽ITS基础研究的资金来源渠道和数量，是一个重要的问题。从现在国际发展ITS的局面看，国家之间进行合作共同研究、开发ITS技术已经越来越成为一个潮流。和国外组织进行合作，利用国外的资金和先进技术，可以更快地发展我国ITS事业，也可部分解决资金短缺的问题。
3、ITS设备的生产投资问题
ITS设备的生产属于商业范畴，其重要标准是利润情况。如果发展的技术符合人们需要，有市场需求，那么，生产资金问题是很好解决的。因此，发展ITS技术的时候要注意实用性，并和当地社会的实际情况相适应，为ITS产业化提供技术服务。
ITS是许多技术的综合体，包括信息技术、计算机技术、数据通讯技术、自动控制技术、传感技术、机械技术等。技术上的复杂性决定了要实现ITS功能，所需零部件有传感器、光纤、计算机、监控仪器等设备，涉及到机械、电子、材料、汽车等各产业部门，涉及面很广，在制订ITS发展政策时，要注意能适应这种情况，为ITS的产业化提供政策支持。
