负责保存、处理系统中用到的各项信息，包括基础数据和反映突发事件进展的即时更新的状态数据。这些信息目前多数分布在不同厅局的私有系统内部，所以必须考虑如何以合理互惠的方式实现共享。
（3）信息展示层
负责在GIS系统中以多种方式展示不同主题的数据，例如人口分布信息、交通信息、事件影响范围、救援资源状态等。以直观鲜明的图形方式展示的信息能为决策者提供有力的支持，此外将多种类信息汇总集中到同个系统中进行展示能帮助决策者对于事态发展获得更加全面的掌握。
（4）系统应用层
负责满足用户所需的各项操作，例如事件初报、续报、预警发布、会商决策、指令下达、行动反馈等等。用户（即应急指挥人员）所需的功能由系统应用层提供，应当对于整个应急过程的各个阶段都能提供有力支撑。
3．数字化预案系统的主要功能
从应急管理工作的现实需求来看，数字化预案系统应当向管理人员提供以下五项功能，如图3所示。
图３：数字化预案系统的功能结构
（1）组织机构管理
与应急处置有关的机构主要包括三类：各级应急指挥中心、专家咨询委员会和现场指挥部，这些机构的成员通常都是兼任的，即在日常状态下各有自己的专职工作，当紧急事件发生后就立即汇聚到一起、按照预案要求组成应急机构。所以在事件发生后应当以最快速度自动通知这些成员，进入应急响应的工作状态，并在事件处置过程中随时将事件进展情况告知有关成员。
（2）事件状态报告
自动生成预案的主要依据是事件发展的即时状态报告，所以各部门、人员应当通过本系统将事件发展的最新信息按照逐级上报的原则上报给上级领导机构或通报给平级有关部门。报告内容分为三类：初报（首次报告）、续报（进程报告）、终报（结案报告），报告的同时记录报告人、报告时间、事件性质，便于事后跟踪调查。在状态报告中的一项重要工作就是要对事件发展的趋势进行预测。
（3）发布预警信息
各类事件的预警级别都是分为四种，但是判断依据不同，例如食品安全事故是根据死亡伤害人数进行判断，旱涝灾害是根据水位和受灾面积进行判断，在事件状态报告过程中系统一旦发现这些主要指标达到特定水平，就自动给出警示标志、启动预警发布流程，包括通知预警发布责任人、发布人同意签发预警信息后自动发布给所有有关部门和处置机构。
