任何时刻救援行动的决策取决于两个重要因素：事件发展趋势和可供调度的救援资源状态，通常各厅局内部会有对于事件发展进行趋势预测的较为成熟的专业系统，可供调度的资源状态也是分布在各部门的系统中，两方面的信息相结合对于指挥中心迅速作出正确有效的决策意义重大。

    （5）行动指令发布

    指挥人员根据多方信息作出救援行动的决策，将指令发布给有关部门和行动小组，所有指令的序列即构成本次应急处置的整体行动方案。所有指令都可以按照指令编号、发布者、发布时间、行动者、行动内容、协助者的形式来描述。

    （6）行动执行反馈

    行动部门根据接受到的指令实施救援和处置，并将执行结果反馈给指挥中心。所有执行结果都可以按照指令编号、是否完成预定任务、结果描述的形式来记录。将每项指令的执行结果记录下来便于事后总结经验或追查责任。

    （7）应急过程回顾

    在一次突发事件处置结束后，就可以从系统调出从事件发现到处置完成的所有处置决策与行动，如果按照时间顺序显示，就可以对整个事件的处置过程进行回顾；如果按照行动部门分类显示，就可以从部门角度对于该类事件的处置过程进行评价与思考。系统中包含的行动记录除了可以作为责任追查的依据，还可以作为今后发生同类事件时的决策依据，从而用于对预案进行修订和改进。

    四．数字化预案系统建设的重点与难点

    从现实情况中应急工作的开展和应急预案的建设工作来看，数字化预案系统建设的重点和难点主要在于以下五个方面：

    1．基础信息的收集汇聚

    应急处置过程中要用到大量的基础信息，例如交通信息、地形信息、城市管道位置信息、救援力量的信息等，通常情况下这些信息根据各自的对应资源的归口管理部门分布在各级、各部门的系统中、或者只有纸质文档的记录、甚至有些信息的位置不明确，在数字化预案系统建设过程中，要想从头开始、重新建设一套数据库是不必要的，但是首先应当归纳出部分对于应急处置最为迫切需要的信息需求，将任务分配给各厅局，分头进行收集整理，在应急处置中这些厅局负责向指挥中心提供准确信息。

    2．实时事件信息的传递

    过去各级政府之间（纵向）、各部门和各级政府之间（横向）、上下级对应部门之间（纵向）的信息传递主要通过电话、传真方式完成，少数情况下（如卫生系统内部）通过网络完成，今后应当充分利用因特网资源，建成纵向横向覆盖范围广泛的应急网络系统。

    3．多主题信息的展示