在制定行动计划过程中的两大依据分别是事件发展态势和救援资源分布，具体来说又分为事态现状信息、发展趋势预测、居民分布信息、交通信息、救援人员分布信息、救援物资分布信息等，这些信息的一个共同信息就是都和具体的物理位置有关，所以在展示这些信息的时候不能仅仅采用数字显示界面，而应当考虑和地形信息结合起来显示，这项功能恰好是地理信息系统的长项，所以在展示多主题信息时必定要在GIS系统中进行。

    4．本系统和专业系统的对接

    数字预案系统中要求的有些功能，例如各种事件的监测数据、发展趋势的预测、某种救援物资的分布情况，其实在各专业系统中已经实现，但是由于这些专业系统分散在不同厅局内部，导致信息无法共享，所以在建设数字化预案系统时，没有必要完全重新建设，而应当考虑将数字化预案系统和各专业系统进行连接，定义好信息需求和信息交换接口，需要时直接向各专业系统索取即可。

    5．多层次通讯网络的建设

    在正常情况下，各部门之间的信息传递通常经过电话、传真、文件进行，但是在紧急状态下有些传递途径可能受到阻隔，为了保证信息报送、指令下达能够在任何情况下都不受影响，所以应当构建多层次的通讯网络，使用多种信息传递方式，例如可以在原来的通信基础上增加因特网上的应用平台、甚至配备卫星通信，确保应急各部门的沟通不受阻碍。

    五．结束语

    数字化预案系统的主要目标在于加快信息传播、提高行动速度，从而改进决策的合理性、科学性。从实质上来说，数字化预案系统要完成的工作就是通过加强信息共享、帮助作出正确决策、并迅速传达指令、获得及时准确的反馈信息。这个目标仅仅依靠单独的数字化预案系统本身是无法实现的，就像应急处置单独依靠政府的力量很难完成一样，该系统必须和现有的大量系统无缝连接，从而实现在多个系统间的信息的汇聚和传播，才能真正提高应急处置的效果。