健全文件检验鉴定过程中的规章制度,用规范化和制度化管理,明确复核、重新鉴定的鉴定机关及鉴定人, 制定统一的文检程序、检验范围、检验内容细则,制定统一规范的文书格式,使文件检验鉴定有章可循,减少主观随意性。根据文件检验鉴定工作的具体情况,应重点在以下几个方面建章立制:1、案件受理方面;2、检验分析方面;3、检验鉴定复核方面;4、检验鉴定监督机制方面。
五、提高技术装备水平,增加业务经费
新技术设备的应用,新技术及新方法的普及推广,可增加文件检验鉴定的科技含量,进而提高鉴定结论的科学性和客观性。业务经费增加,可维护原有的设备,改善工作环境,提高工作效率。要积极向有关领导反映文件检验鉴定在破案中的作用和目前存在的装备、经费等方面的问题,以引起有关领导的重视,改善装备和增加业务经费,争取将经费列入同级公安机关的年度经费预算来给与全力保障。
六、提高文件检验鉴定人员的待遇,稳定文检队伍
目前基层的文件检验工作普遍存在着人员少、待遇低,装备少、科技含量低,工作条件简陋,环境恶劣, 领导不重视等问题。有时难得的一次培训机会,也因费用问题而告吹,而且责任重大,不容出错。这些都使基层文件检验工作人员不安心工作,不钻研业务,许多基层文件检验人员放弃了文件检验专业而转搞痕检,还有的甚至调离了技术岗位转到其它业务部门,造成人才的浪费。一是要引导教育稳定警心。使每个文检人员深知自己的岗位对于国家和社会的作用,更要清楚地认识到工作的意义和美好的未来;二是要真情解决。把解决民警不愿干文检的问题纳入议事日程,尽快地对现有的具体情况加以思索、研究和解决,尤其应下基层了解真实情况,真正解决实际问题;三是要从优待警。应当考虑到文检人员的感情,从提高文检人员的待遇出发,建立一套合理的、有实际意义的“从优待警”措施。总之要想使文件检验鉴定充分发挥作用,没有一支稳定的业务精通的文件检验队伍是不行的。因此想方设法地提高文件检验人员的政治、经济待遇稳定文件检验队伍是急待解决的问题。
七、要养成认真细致、顽强,不畏艰难困苦、一丝不苟的工作作风
如今,伪造、变造文件的方法越来越多,给我们提出了越来越多的新课题。我们从实际中体会到,对任何检材的检验,应从具体情况出发,进行仔细观察,发现其特殊性。设置实验条件,科学分析实验现象,以及对数据的统计处理,准确地发现和确定特征差异。所以要求文检人员要静下心来,养成认真细致、顽强,不畏艰难困苦、一丝不苟的工作作风,反复观察,从中寻找规律,发现疑点。
第十届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议已通过了《全国人大常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》,随后公安部制定了《公安机关鉴定机构登记管理办法》和《公安机关鉴定人登记管理办法》,并已于2006年3月1日起施行。《决定》和《办法》的出台,对推进我国公安机关鉴定工作专业化、制度化、法制化建设,规范鉴定机构和鉴定人管理,提高鉴定质量具有重要意义。具体到文件检验鉴定工作应该借这次“东风”,主动向当地党委、政府汇报,争取资金支持,采用有关技术标准,设立规范化实验室,配备相应的仪器设备,保障鉴定业务经费,建立健全规章制度等,遵守执业纪律,不断提高专业技能和业务水平。以促进公安机关深入实施科技强警战略,推动文件检验鉴定事业的发展,提高文检人员的鉴定能力和水平,为打击犯罪、保护人民、维护司法公正提供更有力的科技支撑。(作者:游雪立)