“视频监控系统一期工程将全面竣工，二期工程正在摸底立项”。作为去年“十大民生工程”之一的平安中山社会治安视频监控系统工程（以下简称“视频监控工程”）建设，一直备受广大市民关注。日前，记者从市视频办了解到，视频监控工程一期工程主体工程，包括3268个监控点（俗称“电子眼”），市公安局、各镇区分局和派出所监控中心在今年4月初已经全部建成，并在全省率先通过验收。

    一期工程将全面竣工的同时，目前市政府已经批复同意了市视频办《关于启动社会治安视频监控系统二期工程项目可行性研究报告的请示》。记者了解到，我市视频监控系统二期工程主要涉及重点文物单位、大型文化体育场所、重点新闻单位、邮政通讯单位、金融单位和大型贸易中心等。

    市视频办有关负责人表示，视频监控系统一期工程建设充分听取了各部门和社会各方的意见，目前，公安部门正在探索最有效的监管使用方法，确保这个系统不被用歪，让遍布城乡的“电子眼”更好地为预防和打击犯罪为服务市民作出更大贡献。

    监控员违规操作将受处罚

    记者了解到，为防止视频资料外流，公安机关还在制度上作了规范。根据今年4月市公安局印发的《中山市公安局社会治安视频监控系统运行管理规范（试行）》（以下简称试行《规范》）的相关规定，视频监控系统的管理软件对登录该系统的人员和所有操作过程都有记录。根据这个试行《规范》，即使在公安部门内部，不同警种之间要登录该系统进行调用资料，要经过公安分局一级主管领导批准，一旦这些资料在使用过程中外泄，相关使用人就要被处罚。

    记者通过走访不同镇区公安分局了解到，每个分局的视频监控室里还安装有监控摄像头。市视频办民警介绍，监控室里还设置监控，目的就是确保监控中心人员在任何时候都要注意自己的行为，一旦有不务正业的行为就会被记录在案，面临现场被处罚和开除的惩罚，这就很好地杜绝类似深圳偷看事件的发生。

    据了解，试行《规范》还规定，监控员凡是主动从视频监控系统图像里率先发现不法行为并协助进行了制止犯罪或抓获嫌疑人的，其将得到不同等级的奖励。市视频办负责人表示，出台这样的措施就是激励监控员上班时不要得过且过，要提高工作积极性，充分利用该系统为预防、打击犯罪和服务市民做出更大贡献。

    “电子眼”布局考虑周全

    “我希望二期工程‘电子眼’的分布能更均匀。”阿忠是东区一名外来工，在中山打工两三年来，他一直比较关注视频监控系统建设。阿忠认为从目前已经建好的视频监控一期工程看来，不少政府机关和商业地段电子眼分布数量比较密集，而一些工业区和城中村电子眼的数量却相对稀少。

    “目前我市电子眼分配的布局考虑是比较周全的，规划之初综合考虑了重点单位、复杂场所、案件高发地段等区域。”面对市民担心电子眼数量分配不均的忧虑，市视频办负责人介绍，我市视频监控工程一期工程在规划建设中，得到了财政、规划、建设、园林、通讯、路桥等部门的支持。另外，在建设过程中，视频建设部门还充分听取了基层意见。以东区为例，每一个电子眼的布点都是由公安分局和派出所、片警和社区里比较了解辖区社会治安情况的人士逐一确定的，工作做得非常细致，考虑比较周全。

    市视频办工作人员表示，一期工程建好后，不少地方的违法犯罪现象得到了遏制，但部分不法分子可能会将违法行为转移到没有安装电子眼的地方。在建设二期工程时，公安机关将考虑在这些地方安装新的“电子眼”。同时，视频监控民警认为，视频监控只是公安机关众多防范和打击犯罪的措施之一，对一些不适宜或暂时还没法安装“电子眼”的片区，警方可以集中其他优势力量来防范。

    “电子眼”租赁费不高

    “作为生意人，除了考虑视频监控是否实用，我还关心它维护起来是否省钱。”樊先生在石岐区开商铺，此前他得知电子眼是租赁方式使用，所以比较关心租金是否经济实惠。

    记者了解到，今年上半年，我市各级公安机关通过视频监控系统破获各类案件600起，抓获犯罪嫌疑人近800余人。“这两个数据表明，视频监控在打击犯罪效能方面是十分明显的。”市公安局有关负责民警这样表示。据介绍，我市视频监控系统在全省率先采用“前租后建”的建设模式（笔者注：即前端向电信公司租赁“电子眼”，后端监控中心由政府部门负责建设），这样政府首次投入就由原来的1.47亿节预算减少为6000万。

    “关于‘电子眼’租赁等开支，我们和竞标单位从早上9点谈判到晚上9点，最终是我们以一个比较低的价格拿下。”市视频办一名负责人回忆起当时的谈判情景时，脸上洋溢着欢喜的表情。他介绍说，周边各地市的“电子眼”租赁价格有高有低，排除CPI可能逐年上升的因素，再综合考虑各市电子眼的视像效果，我市“电子眼”的租赁价格十分经济实惠。

    人力和网上巡逻互补