构建“平安城市”是建设社会主义和谐社会的重要环节，通过安防监控手段，可以有效解决城市交通、治安、管理等问题。2006年是全国“平安城市”建设的起步阶段，全国多个城市的报警与监控系统建设试点都在进行之中，许多省市先后出台了《2006年-2010年平安建设纲要》，2007年全国各省、市、自治区确定的400多个“3111”工程试点县、市、区平安建设也开始进入高潮，平安城市建设正处在一个刚刚起步，并即将步入高速发展的时期。

    由于“平安城市”监控涉及主要部分包括：道路监控、城市治安监控、智能交通管理等，以上监控方案的实施都具有分散监控、集中管理的特点，且监控点与监控中心的距离都十分遥远。所以早期的模拟监控以及90年代中期兴起的基于DVR板卡和嵌入式硬盘录像机数字监控方式都不能很好地满足平安城市监控的需求，其弊端主要表现在：布线施工成本高；不便于集中管理，管理成本偏高；系统的开发、灵活性不好，不便于扩容和维护。基于这些客观因素的存在，如何运用业已成熟的信息化、网络化技术，把封闭和零散的监控点通过网络联接成高效的监控系统，从根本上解决单点式管理的弊端，实现全辖监控网络化，使监控质量和效率真正得到提升，成为“平安城市”建设的一个重点。

    现在国内已经基本普及宽带网络，在电信、网通、联通及各种小型网络公司的大力构建与推广之下，国内的宽带网络已经相当成熟。目前国家已授权做平安城市工程的网络运营商有电信、网通、联通，已经着手在进行的是电信和网通。网通的“宽视界”和电信的“全球眼”都已在各地建立了多个试点工程。因此，视频监控的网络化要求迫在眉睫，基于IP的网络视频监控项目正如火如荼地在全国各地展开，DVS网络视频服务器开始在“平安城市”项目中得到大规模的推广和应用。