富裕县全力打造“平安富裕”活动纪实

　　人们把“家和万事兴”当作经营幸福家园的法宝。一个地方也和一个家庭一样，要和谐、平安、稳定才会兴旺发达。近年来，富裕县经济发展迅猛，这与该县把“平安是富裕的品牌，富裕是平安的家园”作为指导思想是分不开的。这个县把平安创建作为稳定工作的重点，不断提高平安建设工作总体水平，为全县经济发展和人民群众安居乐业创造了和谐稳定的社会环境。

　　富裕县2004年率先跨入省级平安县行列并保持荣誉至今，已连续7年被市委、市政府授予综治工作先进县称号，省综治委先后三次刊发简报推广富裕做法。今年，富裕县通过了全国平安县建设先进县检查验收。这些可喜成绩的取得与他们在平安建设中推行的“五五模式”密不可分。

　　创新“五项机制”维护社会和谐稳定

　　富裕县积极建立维护稳定组织网络，推行一把手负责制。他们成立了由县委书记任组长的维护稳定领导小组，建立了县、乡、村三级纵向维稳组织机构，推行一把手负责制，使维稳组织网络向基层延伸。在具体工作中，他们创立了“五项机制”，把维护和谐稳定作为平安建设的重要任务来抓。

　　建立彻查、析因、分调规范纠纷化解制。彻查主要采用分战线、按部门，条块相结合的拉网式排查办法，把不稳定因素按性质分块，分别明确排查牵头单位，并建立不稳定因素动态排查机制，随发生、随排查、随调处；析因是把排查出来的不稳定因素进行分类，诸如因企业产权制度改革、土地纠纷、谋取个人利益无理纠缠等矛盾和纠纷，通过分类梳理，排查出各类不稳定因素；分调是根据不稳定因素性质，把所排查出的不稳定因素，按责任归属全部落实到责任单位并确定责任人。通过这一工作机制，有效地化解了各种矛盾。

　　搭建面对面交流平台，实施公开听证制。让纠纷人与政策答复者“面对面”进行交流，把诉求双方的观点与法律和政策对照，该改的改，该纠的纠，收到了办好一个案、教育一大片的社会效果。

　　让上访人参与核查，实行“阳光办案”制。2005年开始，该县创造性地提出了让上访人参与案件调查核实的全过程，做到公开、透明接受监督的“阳光办案”。这一做法曾被人民日报、新华网、中央电视台《新闻联播》、《面对面》、《今日说法》栏目及多家新闻媒体采访报道。

　　解决群众实际困难，建立信任互动制。该县建立了一整套矛盾双方相互信任的沟通互动机制。县委从后备干部中选出事业心强、业务素质高的干部从事信访接待工作；乡镇各党委制定了党委书记和主管领导定期约见制度，村屯加强了村委会、调解会建设；对群众反映的问题，所在单位和部门的干部要耐心细致地讲解政策，必须在2天内给予答复，解决不了的矛盾纠纷，要及时上报，从根本上解决了群众有事“找不着门、见不着人”的问题。