近年来,江苏省无锡市坚持发展与稳定并重,富民与安民共进,在推进经济社会又好又快发展的同时,采取大投入、大防控、大服务、大创新等举措,进一步加大综治和平安建设工作力度,倾力打造和谐稳定的发展环境,确保了全市大局稳定、人民安居乐业、社会和谐发展。据无锡市委常委、政法委书记戴解平介绍,该市连续3年被江苏省委、省政府命名为"社会治安安全市",9个县(市、区)全部进入省"社会治安安全县(市、区)"行列,镇(街道)、村(社区)的平安创建达标率达到90%,群众对社会治安满意率达到97.6%。
"大投入"--推进争先创优
各级党委政府坚持把平安建设纳入当地经济社会"十一五"发展规划,纳入年度党政综合考核内容,纳入为民办实事项目,层层签订责任状、落实责任制。
辖区9个县(市、区)和87个镇(街道)园区全部配备了专职政法委书记和专职综治办主任;向社会招聘了300名政法文员和1000多名村(社区)综治社工;结合乡镇合并和机构改革,县乡两级政法委、综治办增加工作人员近200人;新增政府公益性保安10000多名,招募村(社区)治安志愿者50784人、治安信息员51186人。采取多渠道筹资、多元化投入等办法,全市各级在近几年累计投入平安建设各项经费30亿多元。今年将城区公益保安配套经费提高60%、达5177万元,并投入7000多万元用于城区老居民小区封闭改造项目和安装楼宇电控防盗门。
市委、市政府两办下发了《关于进一步加强平安建设宣传工作的意见》,市委宣传部、市综治委专门编发了《平安建设宣传提纲》。建立了由20名驻锡主要媒体记者组成的政法综治宣传报道小组。市和县(市、区)组建了10多个创建宣讲团,每年定期开展百场千人宣讲活动。在城区主干道显要位置及镇(街道)主要街头路口设立了80多块永久性大型公益广告宣传牌,举办"平安无锡"主题广场文艺晚会20余场次,开展平安知识竞赛32场次,不断提升全社会对平安创建的知晓率和参与率。
"大防控"--优化治安环境
按照"打得狠、防得住、控得严"的总体思路,积极构建多层次、全方位、全时空、集打防控于一体的"大防控"格局。建立健全分析研判、挂牌督办、领导盯案、奖励激励、责任追究等工作机制,通过情报强侦、科技强侦、人才强侦等工作措施,切实提升侦查破案水平。今年以来,全市八类主要刑事案件破案率达到88%,杀人案件等命案破案率达100%。
各县(市、区)都建立了100人以上的专职巡防大队,镇(街道)建立了与巡控任务相适应的专职巡防中队;各县(市、区)全部建成区域监控平台,全市中心商务区、金融系统、镇(街道)实现技防监控全覆盖;今年为城区免费安装12000多扇楼宇电控防盗门。每天组织1000名民警、3000多名巡防保安和近100名武警战士进行治安巡逻,全市刑事案件持续5年下降,连续5年没有发生有重大影响的群体性事件。
去年以来,有效整治治安薄弱地区和突出治安问题71个,摧毁涉黑涉恶犯罪团伙79个。全市重大安全事故起数和死亡人数得到有效压降,连续多年未发生群死群伤和其它特大火灾事故。
"大服务"--实现社会管理
按照社会化管理、社区化服务的工作思路,切实加强和改进社会管理。新建、改建流动人口"三集中"居住区(点)4469个,安置流动人口近80万。为15.7万名流动人口子女解决就近公办学校读书,入学率达100%。2007年,追讨和发还农民工工资7700多万元,涉及农民工44800多人,办理外来经商和务工人员法律援助案件近3000起。
全市建有刑释解教人员帮教安置基地20个、帮教志愿者1万多名,在校生刑事犯罪率不到万分之零点四,"无毒村(社区)"创建达标率达到80%以上,刑释解教人员安置率和帮教率分别达到97.48%和99.42%。去年以来,社区矫正对象重新犯罪为零。
坚持虚拟社会现实化管理,探索建立了互联网巡查处置、情报研判、舆情导控等机制,切实加强源头管理,删除网上有害、不良信息2.1万余条,关闭违法网站2800余家,破获涉网案件103起,抓获犯罪嫌疑人117名。
"大创新"--提升品牌效应
坚持以创新为导向,着力打造一批具有无锡特色的综治工作和平安建设品牌。
在全市各行各业分别组织开展了平安企业、平安校园等16个系列平安创建活动,努力实现区域性创建与条线创建的无缝对接、有机融合,初步形成了"条块结合、整体联动"的平安大创建格局。按照"办公合署、力量合成、工作合拍"的要求,在镇(街道)建立了集政法、综治、法治、司法、信访、大调解等功能于一体的政法综治中心。
依托建立社区交通综治站工作平台,通过在小区周边背街小巷及小区主要通道设立警示牌、停车标记、停车泊位和清理占道摊点等办法,有效解决了居民小区通行难、停车难、矛盾纠纷和治安问题多发等问题。
率先在全国建立政法综治工作巡视制度,从市人大代表、政协委员、"五部委"分管领导、新闻工作者、法律服务者和社会团体中聘请了12名综治工作巡视员。6月中旬,组织综治工作巡视员分3个小组对各县(市、区)和综治委成员单位进行了巡视督查,提出的15条意见建议,已基本整改到位。
