2007年2月27-28日，第三次全国公安科技大会在北京举行。公安部、科技部联合在人民大会堂对第一批21个科技强警示范建设城市进行了隆重的授牌仪式，21个城市的市委、市政府负责人赴京捧走“科技强警示范建设城市”奖牌。在会议间隙，本刊记者访问了前来出席授牌仪式的江苏省南通市市委书记罗一民。

江苏省南通市市委书记罗一民在全国公安科技大会上作典型发言

    中国公共安全：首先祝贺南通市获得首批科技强警示范建设城市。南通素有“小上海”之称，是东部经济发达的城市，请介绍一些南通市创建示范城市的基本情况？

    罗一民：南通与上海、苏州隔江相望，总面积8000平方公里，总人口778万，享有“平安之乡”的美誉。近年来，我们把平安创建作为推进跨越发展、构建和谐社会的战略工程，紧紧依靠科技支撑，全力打造全国、全省最安全地区。公众安全感测评连续多年居江苏前列，是全省首批“社会治安安全市”，连续两届荣获“全国社会治安综合治理优秀地市”称号。平安创建的深入推进，强力助推了经济社会又好又快发展。2006年全市实现GDP 1758亿元，增幅连续两年江苏第一；

    作为连续8年的“全国科技进步先进市”，我们深刻认识到：发展不能没有科技，创安必须依靠科技，强警更要重视科技。公安部、科技部联合部署开展科技强警示范城市建设工作以后，我们迅速行动，精心组织，探索形成了“强制推进、科学建设、突出应用、全警参与、跨越发展”的科技强警模式，受到公安部、科技部的充分肯定。

    中国公共安全：在科技强警示范城市建设中，南通有哪些好的做法和经验？

    罗一民：我们坚持从实际出发，积极探索科技强警之路。一是以警务信息化化解发展难题。我们把警务信息化建设纳入全市电子政务建设全局，大力推进“金盾工程”建设，将百兆公安信息网延伸到社区警务室、流动人口服务中心等维护社会稳定的一线。构建全警通用的警务综合平台，创新“警务网上运行、信息网上共享、案件网上办理、管理网上进行、绩效网上考核”的信息警务新模式，使网上作战成为警务常态，被公安部领导称为“基本实现了公安工作信息化”，网上执法办案受到国务院法制办的充分肯定。二是以技防网络化放大综治效能。我们按照“政府组织、社会出资、公安管理、市场运作”的技防建设思路，以技防示范小区、示范（街）镇、示范园区建设为载体，建立相互联网的市、县、基层所队三级监控中心，并由政府统一出资在全省率先成立专职技防监控队伍，使技防监控成为治安防控体系的重要支柱。积极构建城市预警和应急指挥中心，设立交通智能管控中心和高等级的刑侦、网侦和技侦技术中心，全面提升预防、掌控和打击能力。全市万人发案率一直保持全省最低，刑事案件、“八类”案件、杀人案件破案率等始终处在全省领先位置。三是以技能普及化提升履职能力。我们坚持普及与提高相结合、培育顶尖人才和造就应用群体相结合，组织全体民警深入开展科

    和造就应用群体相结合，组织全体民警深入开展科技、法制、体能等系列练兵活动，着力提升领导干部的科技意识和网络思维能力，全面提高广大民警的科技工具应用水平和网上作战能力。2006年以来，全市公安机关通过信息化手段破案达43.8％。