丽水，地处浙西南，东南与温州接壤，西南与福建宁德、南平毗邻，西北与衢州相接，北面与金华交界，东北与台州相连，是浙西南政治、经济、文化中心，市区设在莲都区。全市面积17300平方公里，占浙江省的六分之一，其中山地占88.42%，是个“九山半水半分田”地区，总人口248万。

    丽水有“浙江青藏高原”、“浙江绿谷”之称，为“中国生态第一市”。近年来，通过向科技要战斗力，要防范力，全市社会治安进一步平稳，出现一升四降，群众满意率上升，群体性事件总量下降，刑事案件总量下降，治安案件总量下降，交通消防安全事故下降。特别是近年来我们提出“命案必破，命案优先，命案必防”工作理念，命案呈下降趋势，破案率一直保持95%以上。

    中国公共安全：针对当前复杂的社会治安现状，丽水市是如何推进科技创安工作的？

    陈钟：近年来，在各级党委、政府和上级公安机关的领导下，丽水市公安机关大力实施科技强警战略，先后共投入资金上亿元用于公安科技的建设与发展。概括起来就是三三制。

    开展三大技术建设。即信息网络技术、物证技术、行动技术，构筑现代多元侦查模式。完成8大资源库建设任务和20个一类应用系统建设，入库数据近20类，数据存储量2.5T。公共信息网络安全监察部门已初步建成互联网监控、侦控二个中心，实现24小时网上监控。市局已建刑事科学技术研究所，辖区分局及县（市）公安局都已建刑事技术室并通过公安部刑侦局的等级评定,其中一级一个、二级一个、三级七个。已建成刑侦智能信息网、指纹自动识别系统、在逃人员系统为主干的网络型刑事信息体系；升级改造了指纹自动识别系统，逐步建立了DNA数据库，加强了检验鉴定能力，构筑起了强有力的刑侦工作平台。

    开展三张网络建设。即城市视频监控网络、阵地控制和流动人口信息管理网络、消防交通管理网络，构筑现代多层治安管控模式。通过多方努力，多渠道筹资，全市各城区均已安装治安视频监控系统，全市共投资1400多万元，布建了350个监控点。全市328家重点要害单位已全部安装技防设施，6家金融单位，680个营业网点全部完成监控探头向街面延伸，共安装监控探头765个；全市娱乐场所基本完成监控设施的安装；社区的技防设施建设也得到全面推广，新建住宅小区的技防设施安装率达100%。

    交通消防管理网络建设。全市交警部门以实现“畅通工程”为目标，大力加强城市交通信号控制技术的应用，积极开发、应用公路交通监控、违章取证和移动警务等技术，初步形成城市交通全方位动态管理的工作模式和智能化管理体系框架。目前，全市消防部队（包括丽水市支队及所属各大队）全部完成119指挥中心建设。

    开展三化建设。即办公自动化、装备先进化、管理人才化，构筑现代公安内部管理模式。丽水市公安局指挥中心从1997年建成以来，进行了多次升级改造，目前指挥中心拥有110接处警、道路监控、有无线调度台等系统近十套。2005年就完成了“三台合一”系统建设。监管场所全部装备了电子监控设施，通信指挥系统、监管信息系统、应急警报系统、周界控制系统、监区门禁系统、监控系统、在押人员报告系统、会见管理系统、电化教育（广播）系统、民警巡视管理系统等各类技术系统。市局已完成公安350M无线集群系统建设，共有350M无线集群基站2个，微波接力基站1个，无线通信信道8个，所辖9个县（市、区）局已全部建成350兆无线常规网，从而形成了以350兆应急通信系统为主体，移动通信网络为重要补充的立体式、交互式的公安无线通信网络体系。全市目前共配备无线电台230部，车台30台，占基层一线执勤民警配备公安手持对讲机比例达到45.8%。在管理方面，我们紧紧抓住“培养人才、吸引人才、用好人才”这三个关键环节，建立公安科技人才的梯次开发和可持续发展的培养机制。 尤其是面向全警加强科技知识的普及宣传教育工作，不断增强全体公安民警信息主导实战科技意识。 

    中国公共安全：丽水市采取了哪些措施谋划科技强警工作？ 

    陈钟：近几年,我们始终不渝坚持四条原则开展科技强警工作。

    一是高位定点，科学谋划。坚持高位定点，以前瞻性、创新意识和可持续发展的战略眼光来谋划科技强警工作。立足于5年不落后，宁可有所为，有所不为，但不能重复投资，盲目投资，由于许多建设都是分期分批建设，而第一期工程大多是一些基础性项目，投资大、预留资源多（为第二、三期建设做准备），应用起来往往不能充分发挥投资效益，在这种情况下，应该一方面发挥它的现有功能，另一方面要抓紧第二期工程建设，使其预留的资源在尽可能短的时间内发挥其全部效益。在技术规划和技术规范上应尽可能超前，而在日新月异的网络技术、硬、软件技术上则只要适当超前即可，多应用一些技术成熟、性能稳定、价格正趋回落的技术。否则就会将一些技术风险性大、性能有待完善，价格居高不下的系统引入到公安信息化建设中来，从而导致诸多问题。

    二是全力倾斜，大力投入。“高科技”离不开资金的支持，除了建立以国家和地方政府拨款为主的投资机制外，积极争取社会各界的支持和协作，逐步形成多渠道、多层次、多形式、全方位的公安科技投入格局。要调整公安机关内部的经费投放结构，改变资金流向，压缩其他行政开支，将用于建房、购车、招待的费用，用于科技建设，以确保科技强警工作的需要。与此同时，高度重视科技建设的投入产出比，争取少花钱，多办事，提高效率，发挥效能，认真用好每一分钱，把好钢用在刀刃上，这也是科学发展观所要求的。