哈尔滨位于中国第四大河流--松花江两岸，是东北北部政治、经济、文化中心。市辖8区11县（市），城市总面积5.3万平方公里，其中市区面积4272平方公里，总人口948.3万，其中外来人口20.3万。

        改革开放以来，哈尔滨加大经济结构调整力度，用信息化带动工业化，努力培育电子信息、汽车、食品、医药4大支柱产业，大力发展装备制造、环保、焊接、新材料、生物工程等5个优势产业，积极调整改造机械、纺织、冶金、建材、石化、轻工6个传统产业，构筑工业经济新格局。城市建设取得飞速发展，在全国综合实力50 强城市中，名列第11位。进入21世纪，社会经济形势持续发展，国内生产总值和财政收入保持稳步增长的良好态势，2005年GDP值1830.4亿元，按可比价格计算，比上年增长14.1%，全市财政一般预算收入完成165.5亿元，按可比口径比上年增长10.5%。近几年来，全市社会治安形势总体上比较平稳。刑事案件得到了有效控制，人民群众安全感普遍增强。

        近日，本刊记者就哈尔滨市科技强警示范城市建设的基本思路采访了哈尔滨市公安局王忠毅副局长。

        中国公共安全：哈尔滨市作为北方城市，这次积极申报第二批科技强警示范城市建设，您作为公安局主管局长是怎么考虑的？
　　
        王忠毅：这次我们申报第二批科技强警示范城市，主要是基于以下几点：其一，随着时代的发展科技的进步，新的形势要求我们必须提高公安机关的“四个能力”，而坚定不移地走科技强警之路，是提高公安工作整体水平和队伍战斗力的必由之路。虽然我们的物力财力有限，但我们要抓住这次示范城市建设的契机，创造条件，积极构建现代化的警务模式和警务工作机制，提高公安工作的科技含量，以全面提高打防控工作实效，切实推进公安工作现代化。

        其二，科技强警是全国公安系统“九五”以来积极实施的重要战略。哈尔滨是全国特大城市之一，也是黑龙江省的省会，我们应当通过这次科技强警示范城市建设的创建工作来发挥中心城市的带动辐射作用，积极响应上级的号召，早日缩短我们与国内发达地区之间的差距。

        其三，哈尔滨是黑龙江省的省会，总体上看，全局民警的文化素质是比较高的。目前，哈尔滨市公安系统共有民警14632人，其中拥有研究生学历的106人，本科学历的6202人，大专学历的7527人，这为我们开展科技强警建设提供了较好的人才素质基础。

        其四，近几年来，我们在科技强警方面做了大量的工作，尤其是“金盾工程”一期建设以来，我局全面开展了网络基础设施建设和应用系统建设。目前，公安信息通信专网已基本建成，网络覆盖率达100%，公安部要求的23个一类应用系统已基本建成。这些网络和应用系统的建设和应用，对于维护稳定、打击犯罪、服务群众和加强管理起到了重要作用，也为这次科技强警示范城市建设的顺利开展提供了有力的硬件保障。

        中国公共安全：贵局将采取哪些措施，以保证科技强警示范城市建设工作顺利开展？

        王忠毅：我们准备从四方面入手来保证科技强警示范城市建设工作的顺利开展。

        一、把握发展机遇，进一步强化对公安科技工作的组织领导。各级公安机关都要把公安科技建设摆到公安工作的重要位置，加强组织领导，加强宏观协调和综合管理，研究解决实际问题，提供和完善公安科技发展所必需的条件和手段，为公安科技工作可持续发展创造良好的环境，以不断提高公安科学技术水平，增强公安工作科技含量。同时要健全和理顺公安科技管理体制，形成高效、统一的公安科技管理工作运行机制。
 
        二、努力增加对公安科技的投入，建立公安科技经费保障体制。要确立以政府拨款为主的资金保障机制，将公安科技发展计划列入政府国民经济和社会发展的总体规划，积极争取党委、政府和有关部门对公安科技工作的重视和经费支持，并向多部门投标立项，多渠道、多形式地筹措公安科技发展所需经费。并且要高效利用、合理配置各类科技资源，加大公安科技建设投入，保障科技建设重点项目资金的需要，实行专款专用。

        三、加强规划管理，明确科技强警的发展方向。为确保公安科技重点项目建设顺利完成，如“金盾工程”、信息安全保障体系及侦查技术手段体系等重大建设项目及关键技术的研究开发等，我们坚持通盘考虑、突出重点、整体规划、统一标准、科学管理、分步实施的原则，防止重复建设和资源浪费，集中人财物力优先发展。

        四、实施人才战略，培养和造就一支高水平、适应形势和任务需要的公安科技队伍。将培养、吸引和用好科技人员作为一项重大的战略任务，以多种形式吸引公安机关急需的高技术人才，有计划、有步骤地对公安科技人员加强在职教育，选拔优秀人才参加专业培训和高层次的学历教育，努力造就一支作风优良、技术精湛、业务熟练、开拓创新的公安科技专业及管理队伍。

        中国公共安全：开展科技强警示范城市建设，硬件建设的投入固然重要，但是提高广大民警科技意识的软件建设尤为关键，否则，将产生一手硬一手软的问题。针对这种情况，将采取哪些措施？

        王忠毅：针对这种情况，我们认为，一是要坚持各级领导带头做表率，营造氛围；二是注意总结通过运用科技手段成功破案，提高工作效率的典型事例，做好宣传、引导工作；三是将民警掌握和使用计算机等科技手段情况作为每年必训、必考的内容,使培训考核工作制度化。

        中国公共安全：这次以中西部地区为主的15个城市科技强警示范城市建设工作由公安部、科技部负责组织，对哈尔滨的科技强警工作开展有何指导意义？

        王忠毅：首先，我认为由公安部、科技部共同负责组织，充分的体现了对我们这些经济欠发达地区科技强警工作的重视。其次，由公安部、科技部来组织实施，就能使我们的建设工作站在一个比较高的起点，有利于拉近我们与发达地区之间的差距。第三，这样的垂直指导管理，不仅有力度，而且使我们充分及时的学习了解到第一批科技强警建设的成功经验，从而使我们在建设工作中少走许多的弯路。

        中国公共安全：通过此次到第一批科技强警示范城市公安局参观考察交流活动，您最大的收获是什么?

        王忠毅：通过实地参观考察和交流，感受很深刻，进一步明确了我们的差距所在。

        首先是在观念意识上要能够跟上时代的步伐。所到城市的公安局，无论领导还是普通民警，甚至指挥中心和信息中心的协警人员，对加强科技建设必将有力地推动各项公安工作有着极高的认知度。

        其次是在建设上必须有规模、系统化。无论从建设规划的科学、完整性还是项目应用的便捷、可操作性来看，这几个城市都充分体现了“结合实际，面向实战，讲求实效”的建设思路，几乎没有建设完成后只可看不可用的项目。尤其是这几个城市的110指挥中心建设和接处警模式都很值得学习借鉴。

        第三是要把应用的重点放到一线单位和基层民警。在所参观的几个城市中，体现出了既有专业又有普及的合理摆布，而且在派出所、分局这两层的科技建设方面做到了统筹发展，使这项工作可持续发展更具有了支撑。

        总之，我们最大的收获是直观地感受到了科技投入对公安工作带来的益处，加深了我们努力建设的责任感和紧迫感。
　　
        中国公共安全：今后一个时期，科技强警示范城市建设的总体思路是什么？有哪些具体目标？

        王忠毅：我们的建设总体思路是从科技应用和服务实战的需求出发，以“金盾工程”为载体，以信息技术为先导，以基础设施建设和科技资源整合为抓手,以提升全警科技素质和促进科学技术与公安工作紧密融合为目的，实现建设、管理、应用全面推进，通过加快实施科技强警战略，推动公安警务模式的现代化、公安行政管理的规范化、公安队伍建设的正规化，为加强公安机关“四个能力”建设，切实履行和担负起三大政治、社会责任提供强有力的科技支撑和保障。