素有塞上明珠之称的吴忠市，位于宁夏中部，距宁夏首府银川市60公里，总面积2.02万平方公里，占宁夏总面积的30.4％。有汉、回、满、蒙、壮、朝鲜、土、侗、苗、布依、维吾尔、东乡等26个民族，其中，回族占全市总人口的48％以上，是全国回族主要聚居区。社会治安环境较为复杂，公安工作难度颇大。从2000年以来，吴忠市公安局就开始了公安信息化建设，在宁夏最早建成了局域网，自主研发公安应用软件，并在实战中应用。本刊记者就吴忠市入选第二批科技强警示范建设城市，于近日专访了吴忠市委常委、政法委书记、公安局局长陈建军。

        中国公共安全：公安部、科技部联合开展的全国第二批科技强警建设中，吴忠市榜上有名。入选建设城市的评审条件主要包括“科技建设”、“应用与队伍科技水平”、“保障机制与建设思路”三大部分。对照以上条件，请问本市的优势与特点有哪些？

        陈建军：吴忠市地处西北地区，属经济欠发达的中小城市。在全国第二批科技强警示范城市评审中，吴忠市被公安部、科技部列为示范建设城市之一，这是对吴忠市科技强警工作最大的肯定和支持。在此次创建活动中，我们与其他开展创建活动的城市相比，在资金投入、科技装备和应用水平上虽然有一定的差距，但我们一定会正视差距，在虚心学习其他城市创建经验的基础上，定准我们的位置，发挥我们的优势，全面实施科技强警战略，争取在创建活动中，使我市的科技强警有一个跨越式发展。总结近年来我市科技强警方面的经验，我认为，我们已经有了一个较好的基础：一是我们已经完成了“金盾工程”一期建设的任务。建成光纤接入的公安三级网，四级网接入率已达100%，联入公安专网的微机773台，百名民警拥有计算机54台；开通了350兆集群系统和公安电视电话会议系统；完成了“三台合一”的建设任务；“金盾工程”一期一类23个应用系统，已建成14个，有5个待公安厅统一开发推广。二是我们有一支能带动全警应用的研发队伍，尽管人数少，但在近几年公安信息化建设中却发挥非常重要的作用。他们能紧密结合本地实际，贴近实战，研发了刑事案件管理系统，行政案件辅助办案系统、违法犯罪人员信息管理系统、网上办公考核系统、移动警务查询系统等一批应用系统，研发项目有2项在自治区科技厅立项，有1项被列入公安部科研项目计划，2项通过自治区科技成果鉴定，1项获得自治区科技成果二等奖。目前，全市公安业务信息应用系统的覆盖面在70%以上，各类应用系统共储存信息1000余万条，初步实现了各类信息的关联和利用，信息化建设已经成为我市科技强警工作的重要支撑。三是强化了全体民警的科技强警意识，民警学科技、用科技的热情高涨。近年来，我们已经多次对全体民警进行了计算机应用知识的培训，培训合格率已达到95%以上。我们重视对专业科技人才的培养和引进，近年来吸收了10名各类专业技术人员到科技岗位上工作，定期将有发展潜力的民警送出去接受专业培训和高层次学历教育。在应用方面，我们坚持面向基层、面向实战，先后推出户籍、治安、刑事侦查、交通、出入境等业务的信息管理系统，今年又推出了网上办公和考核，强制推进全警参与应用，提高了民警的科技应用水平。

        中国公共安全：事实证明，党委重视是做好科技强警示范城市建设工作的重要保证。请问吴忠市委、市政府对科技强警示范城市建设是如何认识的？

        陈建军：党委、政府重视是实施科技强警战略的重要保证。今年，市委、市政府将建设城市道路、治安卡口电子监控系统列为为民办理的22件实事之一，决定投资260万实施这项利民工程。在我们这样一个经济欠发达、政府财力很有限的地方，党委、政府能拿出这样一笔资金来支持公安科技强警，充分说明了科技强警示范城市建设离不开党委、政府的领导和支持。

        在构建和谐社会、创建平安吴忠的工作中， 市委主要领导同志明确指示，构建和谐社会、打造平安吴忠，公安是主要力量，在当前警力不足的情况下，要把科技强警放在公安工作的战略高度，科学制订规划，认真分步实施。市政府专门召开会议，听取公安科技强警工作汇报，要求公安部门尽快拿出实施方案，政府要列出专项资金，并争取将科技强警纳入地方科技发展规划。

        中国公共安全：作为第二批科技强警示范建设城市,吴忠市准备如何开展创建工作？所要达到的目标是什么？

        陈建军：首先要成立以市委、政府主管领导担任领导、政府各相关部门领导参加的创建科技强警示范城市领导小组，从组织上保障创建活动落到实处。我们要积极主动地向党委、政府汇报公安科技强警方面的各项工作，争取政府对公安科技资金投入采取倾斜性政策，协调好计划、财政、科委等政府部门，努力争取他们对公安科技强警工作的支持。其次要制定好方案，科学规划，分步骤、有针对性的开展示范城市的创建活动。近期我们要做的工作：一是要抓住机遇，落实好项目资金，启动城市道路和治安卡口电子监控工程，现在招标工作已进入实质性阶段，在招标工作结束后，立即组织工程实施；二是要确定一批科技强警示范县和基层科所队，抓好科技示范单位的建设，以此推动创建活动向纵深发展；三是以需求为导向、以应用为核心，抓好警务综合应用平台的开发工作。此项工作由自治区公安厅统一组织，我局已派2名人员参加前期调研和开发论证工作，在自治区公安厅的统一领导、统一规划下，争取早日完成开发并投入使用。四是继续积极探索公安教育培训与科技强警战略有机结合的机制，采取各种措施，深入开展科技知识的普及和宣传教育活动，加强对公安机关各级领导和全体民警的科技教育培训，使广大民警及时掌握和了解现代高新科技发展的趋势，提高广大民警的科技应用意识和水平。我们总的目标是通过创建活动使我局的科技强警建设实现跨越式发展，达到“警务信息化、装备现代化、应用普及化、管理规范化”的目标。

        中国公共安全：请问吴忠市公安局怎样落实科学发展观，保证科技强警战略的实施？

        陈建军：要统一局党委一班人的认识。科技强警是一项战略性任务，其内容涉及公安各警种、各部门，涵盖公安工作和队伍建设各个方面。因此，局领导科技意识强不强很关健、很重要，这是实施科技强警战略成败的重要因素。局领导必须坚持科学技术是第一生产力的思想，牢固树立向科技要警力、要战斗力的意识，把科技强警摆在十分重要的位置，采取过硬措施，多管齐下，切实提高公安各层面的科技含量，只有这样，才能提高公安机关预防和打击违法犯罪的能力以及控制、驾驭社会治安局势的能力，才能提高公安行政管理的效率和水平，使警务模式自觉从经验型向科学型转变，从人力密集型向技术集约型转变，以适应时代发展的需求。

        中国公共安全：社会治安环境的好与坏、人们是否有安全感，是考核一座城市综合能力的重要指标。吴忠市的社会治安状况如何？吴忠市公安局在运用科技手段维护社会稳定、打击和预防犯罪方面做了哪些工作？取得了哪些成效？

        陈建军：在市委、市政府的领导下，近几年来，我们通过社会治安综合治理以及创建平安城市等活动，我市的社会治安秩序有了进一步的好转，刑事犯罪案件的高发势头得到了有效扼制。公安机关打击犯罪、控制和驾驭社会治安的能力有了明显提高，人民群众的安全感有了进一步增强，社会治安从总体上进入了一个平稳的态势。但是我们还要清醒地认识到当前社会治安的严峻性和复杂性，受国际形势和国内政治经济和社会生活深刻变化的影响，当前和今后一个时期内社会治安形势还将面临严峻的考验，我们决不能掉以轻心，盲目乐观。

        为实施科技强警战略，近年来我们克服经费不足、技术欠缺、人才匮乏等一系列困难，通过全面完成“金盾工程”建设任务，加大了科技装备投入，推动了全局的科技应用，对维护社会稳定、打击犯罪起到了重要作用。近年来在完成8大公安信息资源库和24个业务应用系统建设基础上，我们自主研发了刑事案件管理系统、违法犯罪人员信息系统等贴近实战的应用系统，全市公安机关利用信息网络的广延性和信息区域共享的优势，积极开展网上嫌疑调控、网上控赃，主动进攻、先发制敌，形成了网上异地控制打击的全新破案格局；应用警务信息系统精确检索、模糊查询、滚动式跟踪检索和直接提供犯罪线索等功能，实现“从案到人”为主的侦查方式向“从人到案”、“从物到案”、“从信息到案”的多元侦查方式的转变，为提高破案效率提供了科技支撑。为了加强社会治安的管控能力，我们增加了对市局指挥中心科技投入，提前完成了“三台合一”的建设任务，加强了公安机关的决策指挥能力和快速反应能力，有效地控制了社会治安局势。

        中国公共安全：如何把科技强警示范城市建设与维护社会政治经济稳定有机结合起来，为构建和谐社会、建设平安城市做出应有的贡献？

        陈建军：经济越发展，各类新型犯罪、尤其是利用高科技手段进行智能型犯罪越突出，公安机关面临的形势越复杂。只有加大科技投入，增加科技专门人才，改善公安科技装备，增强公安科技含量，才能赢得工作的主动权。因此科技强警是面对新形势、新任务的必然选择。
科技强警示范城市建设是推动公安科技工作实现跨越式发展的有效载体，我们要抓住这个机遇，以实战需求为导向，以科技应用为核心，针对当前社会治安的突出问题，从维护社会政治经济稳定的大局出发，走科技强警之路，依靠科技进步来提高公安机关维护国家安全和政治稳定的能力，增强处置突发性事件、服务社会发展的能力，为社会政治稳定和经济发展创造良好的社会治安环境。