摘要：本文在详细分析平安城市建设现状及面临问题的基础上，提出了平安城市建设中的整体体系架构、数据资源规划策略、数据集成和应用系统集成策略。
关键词：平安城市；软件体系；数据资源；系统集成；
1、引言
传统平安城市建设主要集中在道路监控和城市治安监控、智能交通管理三部分，道路监控主要是为公安交通管理部门服务，通过实时监控干道车流量，控制并及时调配通勤情况，以缓解交通拥堵，提高行车安全等；治安监控主要涉及到重点路段、场所的监控，如繁华商业区、派出所、社区、主要干道等，用于跟踪可疑目标，对突发紧急事件的取证、调查等；智能交通管理主要包括车牌识别和电子警察，主要用于治安卡口的闯红灯抓拍、记录，黑牌照的跟踪、处理，车辆违章的记录等。在美国的“9•11”事件、中国的SARS暴发、东南亚的禽流感流行以及印度洋地震海啸以后等。对于平安城市建设的内涵和外延均发生重大变化，迫切需要建立健全社会预警体系，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。现代城市人口稠密、建筑密集、经济、社会活动集中，存在诸多产生突发公共事件的社会因素。特别是随着国家经济高速发展，社会建设的突发事件越来越凸现，如何在自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件突发时，有效保障社会秩序，维护人民正常的生活生产安全，是各级党政部门重点要谋划的重大问题，因此，平安城市建设必然是大安全的概念。平安城市建设就是利用现代技术防范手段保证社会安定和人民财产的安全，其业务范围涵盖众多政府部门、众多基础信息资源和各类应用系统。基于保障城市公共安全，建设和谐社会的总体目标，基于政府管理城市、服务市民的执政理念，基于探索和建立一种崭新的机制，使它既能应对城市发生的各种不测灾害和突发事件，又能解决公众的紧急救援和非紧急求助，还能受理市民的各种投诉或咨询，切实解决他们的诉求和困惑，必须下大力规划平安城市建设的基础信息资源和应用系统资源，按照标准规范自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等信息资源，在此基础上，按照综合集成的思想，实现各类相关应用系统的一体化集成和联动。最终实现组织、资源、信息、管理的有机整合，实现维护广大人民群众的生命和财产安全，实现经济社会全面、协调、可持续发展的目标。为此，本文重点阐述平安城市通用应用平台的体系框架，数据资源规划策略，数据资源集成和应用系统集成的体制。
2、通用平台体系架构
平安城市通用平台是一个大型、复杂的应用系统平台，涉及的数据资源种类、体制以及各个行业的应用系统众多，其体系构架必须能够集成平安城市中所有的信息资源和各类应用系统，实现无缝隙集成联动和高度数据共享。因此，平安城市应用系统平台技术参考模型是从实现系统互连互通互操作的角度出发，对各类信息系统的抽象化描述。其目的是建立一种适用于各不同层次、各不同类型的平安城市应用信息系统平台概念性框架，规范系统的技术支撑、应用服务和接口标准。平安城市应用系统平台技术参考模型定义了应用层、基础应用层、应用支撑层、外部环境和两类接口。其技术体系框架如图-1所示。
应用层是完成各种应用所需的具有特定功能的应用模块，由系统使用部门提出应用需求（例如大型卫生防疫、地质灾害应用等），分规划指挥类（各级政府部门应用）、资源控制类（各类联动控制、应急力量调度）、综合保障类（应急力量调度、应急物资和设备调度的保障服务等）、日常业务处理和模拟训练类等应用模块。
基础应用层包括跨越不同使命任务的、标准化的公共应用模块，主要包括文书处理（政府命令、请示）、预案生成与管理、知识模型建立与管理、虚拟城市建立与管理、图形图象处理、地理空间信息处理、多媒体信息处理、Web服务、系统建模与仿真、信息结构与代码、公共数据传输与交换等功能模块。
应用支撑层包括操作系统服务和基础服务两部分。
