【本网讯】玉林市位于广西东南部，辖7个县（市、区），总面积12800多平方公里，人口610万，机动车拥有量97万辆，其中摩托车90万辆。2006年，全市生产总值412.99亿元，财政收入33.68亿元。
2005年9月，公安部确定我市为第二批全国城市报警与监控系统建设试点城市。我们遵循规范标准，严格程序要求，精心组织，缜密谋划，在深入调研、充分论证的基础上，制定了玉林市城市数字防控系统建设规划方案和技术方案，获得了公安部批准，工程于2006年10月1日正式开工建设。
一、系统建设概况和特点
系统一期经过三个阶段的建设，取得了阶段性成果。至今年7月20日，新建成并集成联网了城市社会面公共安全视频监控子系统、交通管理监控子系统、智能化治安卡口子系统等，整合联网了原已建成的固定目标报警与监控子系统、移动目标报警与监控（GPS）子系统，并将上述5个子系统与警用地理信息系统（GIS）集成；建成旅馆业治安管理信息子系统，大部分旅馆、娱乐场所安装了视频监控系统。
系统由9个子系统组成，设置了市公安局、县（市）公安局（分局）和派出所三级监控中心。目前，新建、在建、已建各子系统共投资近2000万元，其中新建3个子系统以政府为主投资1000余万元，主要依靠社会力量投入的固定目标报警与监控子系统、移动目标报警与监控（GPS）子系统和旅馆业治安管理信息子系统的投资500余万元。
系统采用的技术路线特点可用24个字概括：“硬件组网、双网互备、统一平台、集成应用、图像清晰、预留未来”。即：采用具有联网管理、控制功能的多级多协议的视频网络管理系统进行组网，确保了系统的稳定性；采取模拟和数字两种通讯方式，双网并行、级联控制，增强了系统的可靠性；通过视频网络管理系统，将新建、在建和已建的城市社会面公共安全视频监控子系统、交通管理监控子系统、智能治安卡口子系统、旅馆业治安管理信息子系统、固定目标报警与监控子系统、移动目标报警与监控（GPS）子系统等多个子系统进行功能集成，实现各子系统均能在警用地理信息系统（GIS）上显示和管理，特别是交通管理监控子系统、智能治安卡口子系统还实现了对违章摩托车进行抓拍和有效识别的功能；选择H.264图像压缩算法，获得了D1高分辨率的清晰图像；采用光纤专网，既满足了本系统建设网络传输需求，又为公安信息三级网、接入网的提速预留了较大的拓展空间。
二、系统运行和应用情况
为了检验系统性能和及时发现不足，自2006年10月31日开始，我们把部分建成的系统投入试用，并针对试用情况和使用需求，不断加以改进完善。试用半年多来，系统运行稳定、操作灵便、图像清晰、安全可靠，防雷击能力较强，经受了今年雨季以来的多次雷电考验，系统安然无恙。
本着“边建边用”的原则，我们在扎实推进系统建设的同时，狠抓系统的实战应用，使系统在防范和打击违法犯罪、管理社会、服务群众以及重大活动安全保卫工作等方面发挥了积极作用，取得了初步的实战效果。主要体现在“四个提高”：
一是震慑违法犯罪的能力得到提高。去年11月以来，通过系统及时发现、制止、破获的刑事、治安案件191起，抓获犯罪嫌疑人101人。同时，利用破获的典型案例，加强宣传，把系统的作用与威力公之于众，有效震慑了违法犯罪，压减了可防性案件。今年1至6月，玉州区“两抢一盗”案件立案数同比下降6.5%，其中抢劫案下降46.1％、抢夺案下降23.7％、盗窃摩托车案下降7.1%。
二是打击犯罪的能力得到提高。在侦查破案中，系统既能提供线索，又能提供视频证据。过去民警办案首先想到的是开展外围调查，现在第一反应就是查看调取系统的监控录像资料，提高了公安机关打击犯罪的能力。系统试用以来，办案民警到监控中心查询线索244次，为侦查案件提供视频证据和线索40起。
三是强化治安管理的能力得到提高。系统实时监控发现信息，既可以减少接报警环节、提高处警速度，也能通过启动现场附近的监控点，及时获取掌握实时信息，增强公安机关的快速反应能力，推进警务机制改革。今年以来，利用系统功能抓获违法犯罪嫌疑人的案件共42起56人，进一步强化了治安防控的能力，有效预防违法犯罪和群体性事件的发生。
四是管理和服务社会的能力得到提高。系统是一把“双刃剑”，在增强防范打击违法犯罪能力的同时，提高了管理和服务社会的水平。去年11月1日晚，中央电视台“同一首歌·走进玉林”大型演唱会在玉林城区江南公园隆重上演，观众达到20000多人。同一天，第三届“玉博会”开幕式在会展中心前广场举行。安全保卫指挥人员通过城市数字防控系统，在指挥中心实时清晰地监控现场情况，并根据情势指挥调度警力，疏导交通，维持秩序，确保了安全。同时，系统对行政执法人员在街面上的执法行为起到了监督约束作用，进一步促进了执法规范化和干部队伍建设。
三、系统建设的几点做法和体会
回顾前一阶段系统建设的实践，我们的做法和体会有以下几个方面：
