——江苏省创建科技强警示范省经验介绍

    近年来，江苏全省公安机关按照公安部党委关于实施科技强警战略的部署要求，以科技强警四级示范体系建设为载体，不断将科技强警战略向纵深推进，着力打造“科技强警示范省”。
文/江苏省公安厅

    近年，江苏省正在全面开展创建科技强警示范省活动。江苏省科技强警工作取得的成效主要表现在“三个凸显”和“两强两促”上：

    一是信息主导警务作用日益凸显。省、市、县三级情报信息作战平台全面构建，网上信息分析研判机制基本形成，各类网上预警研判信息年发布量超过10万条，为主导决策、引领实战、指导防控提供了情报信息支撑。

    二是科技提升公安现实战斗力作用日益凸显。全省公安机关运用科技手段破案占破案总数的比例接近60%，利用网上信息破案占全省破案总数的比例超过40%，公安信息化和监控图像成为打击犯罪、控制治安新的“杀手锏”。

    三是科技助推警务改革作用日益凸显。全省警务综合平台覆盖所有基层所队，60％以上的基层所队建立了标准化信息采集室、信息警务室，基本形成了全警采集、全警录入、全警共享、全警应用的信息警务工作机制，初步实现了文件网上流转、信息网上查询、案件网上办理、管理网上进行、考核网上实施的信息化改造，探索了一系列网上作战机制，推动了传统警务向现代警务的跨越。

    四是科技强侦取得新成效。

    五是科技强基取得新突破。基层所队公安四级网接入率达100%，南京、宿迁、淮安、盐城等市四级网带宽超过1000兆；警务综合信息系统覆盖基层所队，百名民警拥有联网计算机84台，警员数字身份证拥有率达93.2%，录音笔、手持电台、数码相机、移动警务查询终端等科技装备成为一线民警工作的新工具。

    六是科技促防取得新提升。各地运用计算机技术对每天警情和犯罪信息进行分析研判，在网上进行红、橙、黄、绿四色预警，指导防控力量的投向、投量和重点，最大限度提高了防范的针对性和实效性。全省建成一批高质量监控系统，自动联网报警系统用户达10万余家，全省各省际、市际卡口和城市出入口，80%以上的重点要害单位，70%以上的乡镇，60%以上的治安复杂场所，所有新建小区及一些老小区，均安装了视频监控等技防设施，初步形成了点线面相结合的科技防控网络。

    七是科技促管取得新发展。各地将各类公安业务信息系统相互关联，建立不同层次的阵地控制信息平台，实施人口网上在线跟踪管理、网上执法监督、网上督察、网上绩效考核、内部监控等新手段新方法，进一步提高了公安机关的管理效能。

    通过示范体系建设，有效解决了长期以来困扰科技强警工作的三大问题：一是如何取得党委政府重视、加大投入的问题；二是如何摆上各级公安机关主要领导的议事日程、加强组织领导的问题；三是如何加强科技部门自身建设的问题。在推进示范建设中，我们主要做到了“五个坚持”。

    一、坚持立足实际，整体谋划，构建四级示范体系

    当前，我省科技强警工作形势面临着“三个前所未有”。一是公安机关维护稳定和社会治安的挑战和压力前所未有。我省仅登记的外来人口就从2002年的510万急增至现在的1460万，110接警量由835万增加到2623万；二是党委政府对科技强警的重视与要求前所未有。去年9月30日，省委李源潮书记到省厅专门听取汇报后强调，建设科技强警示范省，做得很好，这项工作要抓紧抓实；三是基层公安机关对科技强警的需求与积极性前所未有。随着科技强警战略的逐步推进，我省基层民警已经逐渐从对公安科技的被动适应向主动应用、甚至向主动创造转变。基层民警不再满足于简单的科技应用，而是开始在实践中积极探索与传统工作方法相结合的科技战法。

    面对这样的新形势、新任务、新要求，作为科技强警的主管部门，我们考虑，必须抓住机遇，乘势而上，选准突破口，找准切入口，整体规划，扎实推进。为此，我们立足江苏科技强警示范体系建设已经取得明显成效的实际，进一步拓展思路，整体谋划，争取在打造规模优势上取得新突破。首先，在建设体系上深化拓展。以2006年7月24日召开全省科技强警示范推进会为标志，正式确立了两年率先建成科技强警示范省的总目标，使示范工作由三级示范创建向四级示范创建深化拓展，进一步提升了示范建设的层次，丰富了示范建设的内涵。其次，在建设规模上深化拓展。在第一批示范建设取得成功的基础上，我们积极发动了第二批示范创建工作。目前，我省科技强警示范建设城市由第一批的3个覆盖到第二批所有的地级市；示范建设区县由第一批10个的增加到第二批的76个；各市均开展了科技强警示范所队建设，已建成示范所队70个，在建561个，其余基层实战所队将于2008年全部达到科技强警示范所队建设标准。第三，在管理机制上深化拓展。我们将科技强警示范建设作为公安科技管理部门自身发展的有效平台，积极引导各级公安科技管理部门在建设中履行职能，提升地位。在示范建设中，徐州、苏州、扬州市局科技处从信通部门分离出来，成立了单列机构；宿迁等市也争得市编委的同意单列科技处；10个第一批科技强警示范区县全部成立了科技科，76个第二批科技强警示范建设区县也正在努力推动这项工作。