大庆，是我国重要的石油石化生产基地，全市辖5区4县,面积2.1万平方公里，人口269.3万。其中，市区面积5107平方公里，人口125.2万。自2005年9月大庆市被公安部确定为“3111”工程试点城市以来，开始着手建设一套覆盖整个城市的大型联网报警与监控系统。系统建设模式是：政府出资搭建全市的报警与监控平台，前端监控点建设按照“谁受益，谁出资”、“谁建设，谁管理”的原则，由受益单位按统一标准建设和管理，目前系统平台搭建工作已全部完成。依托基础电信网络运营商的通信网搭建的监控VPN专网也已建设完毕，网络已经覆盖大庆5区4县，实现了市局中心和分县局监控中心之间VPN专网互联互通。完成了1个一级报警与监控中心（市局）和24个二级报警与监控中心（分、县局）建设，并投入使用。到目前为止，全市用于建设安装技防设施共投资近亿元。

    一、密切结合实际，采取有力措施，使系统建设得到快速推进

    1、领导重视为系统建设顺利实施打下坚实基础

    自2005年9月大庆市被公安部确定为“3111”工程试点城市以来，市委、市政府对此项工作非常重视，组织召开了“组建业主委员会、平安社区建设座谈会”和“平安大庆”监控系统建设工作会议，市委办、市政办联合下发了《大庆市加强治安科技防范建设2006-2008年规划》，并将此项工程纳入2006年全市56件大事之一。2007年3月，市长韩学键带领有关部门领导，到公安局现场办公，决定市政府投资1000万元，建设市政居民小区监控报警系统。省公安厅在大庆市被公安部定为“3111”工程22个试点城市后，专门听取了大庆市公安局的工作安排，组织有关专家对建设方案进行了反复评审，对在系统建设中遇到的问题，通过视频会议、电话交流、现场指导等方式帮助解决，督导施工进度和建设质量。

    2、出台统一标准和技术规范，使现有资源得到整合

    为整合现有资源，共建一个标准统一的报警与监控系统，避免盲目建设、重复投资造成资源浪费，市公安局出台了《社会治安动态视频监控系统技术规范》、《大庆市公安局关于对住宅小区安全防范工程建设的指导意见》、《大庆市公安局关于通用型公共建筑安全防范工程建设的指导意见》、《大庆市公安局关于校园安全防范工程建设的指导意见》等一系列技术规范和标准。特别对前端摄像机的清晰度和照度作了明确规定，保证了监控图像的质量和夜间监控效果。

    3、采取得力措施使系统建设得到了强力推进

    大庆市公安机关在充分调研论证的基础上，确定了“突出重点、先易后难、逐步推进”的指导思想，将居民区、娱乐场所、重点单位作为重点建设，对城市报警与监控系统建设中关键性问题，实行重点突破，推动了系统建设的深入开展。在居民区监控系统建设上，以案件多发的广场、街道、社区为重点，积极协调物业部门和企事业单位，逐步加大力度。为确保建设质量，抽调市局精干力量，组成10个工作组，分片包干，深入基层进行现场办公，帮助解决系统建设中存在的问题，对进度较慢的实行蹲点督办。同时，还采取定期召开片会、座谈会等形式，及时发现、总结和推广成功经验，及时通报各单位建设情况，督促加快建设进度，逐一验收建设质量，在分局之间形成了良好的竞争氛围。

    4、通过政企联合为系统建设顺利实施提供了有效途径

    大庆是我国重要的石油石化生产基地，对石油石化企业来讲，安全就增效益，平安就会稳定。为此，大庆市公安局提出主动适应市场经济的特点需求，积极依靠党委政府、协同行业主管部门、依托企事业单位自身，以推进“平安城市”创建为契机，以技防设施建设为主导，系统谋划，多措并举，强势推动企业单位技防建设。大庆油田责任有限公司先后投资4000多万元，为所属的原油库、大型联合站、中转站、材料库都安装了视频监控装置。大庆炼化公司也从大局着眼，从细节入手，投资368万元，用于厂区监控报警建设，覆盖面积已达到生产区面积的90%以上。大庆石化公司投资244万元，把易燃易爆的化工区、储运公司、炼油区、化肥区都安装了监控装置，监控覆盖面积达到80％以上。

    二、制定标准严格、技术新颖的技术路线，为系统的实用性提供可靠保证

    1、设计了合理先进的城市报警与监控系统架构