——富裕县全力打造“平安富裕”活动纪实
人们把“家和万事兴”当作经营幸福家园的法宝。一个地方也和一个家庭一样，要和谐、平安、稳定才会兴旺发达。近年来，富裕县经济发展迅猛，这与该县把“平安是富裕的品牌，富裕是平安的家园”作为指导思想是分不开的。这个县把平安创建作为稳定工作的重点，不断提高平安建设工作总体水平，为全县经济发展和人民群众安居乐业创造了和谐稳定的社会环境。
富裕县2004年率先跨入省级平安县行列并保持荣誉至今，已连续7年被市委、市政府授予综治工作先进县称号，省综治委先后三次刊发简报推广富裕做法。今年，富裕县通过了全国平安县建设先进县检查验收。这些可喜成绩的取得与他们在平安建设中推行的“五五模式”密不可分。
创新“五项机制”维护社会和谐稳定
富裕县积极建立维护稳定组织网络，推行一把手负责制。他们成立了由县委书记任组长的维护稳定领导小组，建立了县、乡、村三级纵向维稳组织机构，推行一把手负责制，使维稳组织网络向基层延伸。在具体工作中，他们创立了“五项机制”，把维护和谐稳定作为平安建设的重要任务来抓。
建立彻查、析因、分调规范纠纷化解制。彻查主要采用分战线、按部门，条块相结合的拉网式排查办法，把不稳定因素按性质分块，分别明确排查牵头单位，并建立不稳定因素动态排查机制，随发生、随排查、随调处；析因是把排查出来的不稳定因素进行分类，诸如因企业产权制度改革、土地纠纷、谋取个人利益无理纠缠等矛盾和纠纷，通过分类梳理，排查出各类不稳定因素；分调是根据不稳定因素性质，把所排查出的不稳定因素，按责任归属全部落实到责任单位并确定责任人。通过这一工作机制，有效地化解了各种矛盾。
搭建面对面交流平台，实施公开听证制。让纠纷人与政策答复者“面对面”进行交流，把诉求双方的观点与法律和政策对照，该改的改，该纠的纠，收到了办好一个案、教育一大片的社会效果。
让上访人参与核查，实行“阳光办案”制。2005年开始，该县创造性地提出了让上访人参与案件调查核实的全过程，做到公开、透明接受监督的“阳光办案”。这一做法曾被人民日报、新华网、中央电视台《新闻联播》、《面对面》、《今日说法》栏目及多家新闻媒体采访报道。
解决群众实际困难，建立信任互动制。该县建立了一整套矛盾双方相互信任的沟通互动机制。县委从后备干部中选出事业心强、业务素质高的干部从事信访接待工作；乡镇各党委制定了党委书记和主管领导定期约见制度，村屯加强了村委会、调解会建设；对群众反映的问题，所在单位和部门的干部要耐心细致地讲解政策，必须在2天内给予答复，解决不了的矛盾纠纷，要及时上报，从根本上解决了群众有事“找不着门、见不着人”的问题。
开展“五大攻势”严打违法犯罪活动
警力整合，展开大刑侦严打攻势。该县推行了符合实际的打击刑事犯罪总体作战机制和管理办法，分别为各有打击任务的单位和战线下达了指标，明确了奖惩，强化了考核，有效调动了各单位特别是各派出所参与打击工作的积极性和主动性。
命案必破，展开命案100%侦破攻势。落实命案侦破工作责任制，对现行命案的侦破和命案逃犯追捕在人、财、物等方面全力保障，实现了命案“两降一升”的总体目标。
除恶务尽，展开打黑除恶深挖攻势。该县始终坚持“打早打小”及“露头就打”的原则，发现一起打掉一起，坚决不让黑恶势力的苗头形成气候，不给其喘息之机，极大地震慑了和遏制了本地一部分被打击处理过的违法犯罪分子和附近各市县的恶势力在该县的滋生和蔓延。
打击盗抢，展开侵财犯罪整治攻势。该县以区域性打击与重点打击相结合的方式，采用科学的严打方式，制定打击整治工作方案，强化防控措施，遏制发案势头。
科技强警，展开警务模式推进攻势。紧紧把握现代警务发展的方向，使警务方式自觉地实现从经验型向科学型转变，从人力密集型向技术集约型转变，以适应时代的要求。
坚持“五个突破”强化基础工作
在社区指导上搞突破。该县首创社区综治指导员制度。一方面，在辖区派出所指导、协调下，引领保安员进行巡控；另一方面，调解矛盾纠纷，加强安全消防的管理和法律法规的宣传，对刑释解教人员、劣迹青少年进行社区矫正等各项社会管理。
在技术防范上搞突破。为进一步增强群众安全感，震撼犯罪，预防和减少违法犯罪分子作案的心理指数，提高安全技术防范覆盖面，该县在主要和重点部位安装监控摄像头。对已经建成完工的，要求其补装监控摄像头。对新建或正在施工建设的，把监控摄像头安装工作纳入消防管理之中，达标后方可验收。
在动态管理上搞突破。县委、县政府下发文件，对部分村、单位、社区、学校进行命名，由县综治办牵头，对命名部门全部实行挂牌管理，通过对治安混乱村进行整治，对治安问题突出的部门黄牌警告，进而促进了基层创安平台建设，积小安为大安。
在定点督查上搞突破。自2007年开始，县综治委与综治委成员单位党政一把手签订了《综治委成员单位平安建设责任状》，明确了单位职责和工作重点。通过实行年度目标管理和动态考评，职能部门履行职能意识、齐抓共管。
在舆论宣传上搞突破。该县始终以提高群众的知晓率、参与率和满意率为着眼点，创新宣传方式，丰富宣传手段，加强平安舆论宣传长效机制建设。
强化“五大网络”提高公安管控能力
建设街面巡控网络。实行了交警、巡警、派出所民警“三警合一”，以巡警大队为核心，以交警大队为辅助力量，以公安派出所和群防群治队伍为依托，采取定时、定人、定区、定责的“四定”责任制，实行机动车、摩托车、徒步巡逻相结合，对主要街面和案件易发路段进行全天候、全方位昼夜巡逻看护。
建设社区管控网络。警务前移。城镇派出所全部实行了“两警制”，抓防范，强基础，实现工作重心向防范基础上的转移。加强巡逻。城镇联防中队编成日夜2组深入居民区进行巡逻看护。强化技防。57个楼区全部配备专职治安员，实行24小时巡逻看护。90%的居民住宅楼安装了楼道照明灯，85%的住宅楼安装了楼寓对讲防盗门，65%的楼区小区实行了封闭式管理，95%的楼区小区修建了自行车存车棚。
建设内部自控网络。加强城镇机关事业单位内部防范；加强重点单位和重要场所的防范；加强对校园周边地区的防范；加强对金融系统的安全防范。
建设农村群控网络。在乡镇村屯设专兼职治安员。全县90个行政村，322个自然屯共设412名治安员，对治安员实行“统一着装、统一培训、统一标志、统一上岗、统一考核”的“五统一”管理。加强十户联防制度化建设。全县6722个十户联防组，平均每天有275个联防小组上岗巡逻，2560名村民义务轮流巡逻看护，做到了天天有人巡逻看村，天天有人站岗护村。继续加大奶牛防盗和新型报警器安装力度。县委、县政府制定《全县奶牛安全防范实施方案》，把10万余头奶牛的防盗作为农村治安工作的重中之重。在乡镇各自然屯全部设立固定报警点。
建设卡点布控网络。加强了出入城口固定警务工作站建设；加强治安岗亭建设；加强中心村警务室建设。
狠抓“五个到位”提高领导组织保障
领导重视，思想认识到位。县委书记郭树人在全县深化平安会议上指出：今后五年，新一轮平安建设要达成“平安是富裕的品牌，富裕是平安的家园”的共识。做到狠抓严打，狠抓严管，狠抓严控，狠抓严惩。坚决克服松口气的盲目乐观情绪，抓平安建设不出成绩的无所作为情绪，认为工作难度大的畏难情绪。树立深化平安建设是构建和谐富裕的第一环境，深化平安建设是实现长治久安的第一需要，深化平安建设是富裕各级党政领导干部应履行的第一责任的三个第一理念。先后组织召开多次常委会议，专门研究深化“平安富裕”推进情况，及时解决遇到的问题，为构建稳定和谐的美好家园提供了强有力的保证。
凝聚力量，组织领导到位。县委、县政府把平安建设工作列为今年党建工作十件大事之一。成立了县委书记任组长的深化“平安富裕”建设领导小组，并对综治办编制进行了单独核定，经费列入财政预算，把县综治办由县政法委对外挂牌机构调整为合署办公机构并加强了县、乡、村、屯四级深化平安工作的领导力量。
扩编增资，经费保障到位。没有充足的警力，稳定就没有保障。公安局增设治安员90人，将交警队在编干警工资纳入财政预算，彻底解决收费开资问题。在平安建设上舍得投入，今年以来，政法各部门在刚性预算全部拨付到位的基础上，又在弹性预算中拨付76万元，用于改善防控体系建设。
严格考核，责任查究到位。把平安建设纳入年度目标考核。制定了《深化平安建设考核表彰暂行办法》和《检查验收实施细则》，做到人人立标，层层签状，按状兑标，把维稳工作与政治荣誉和经济利益挂钩。近年来，县委、县政府拿出6万多元，表彰奖励了在深化平安富裕建设中，做出突出贡献的先进集体和先进个人。启动了维稳创安责任追究制。凡是因处理不及时，使初访酿成重复访和越级访的，要追究部门主要领导、分管领导和具体承办人的责任，造成严重后果的，要给予纪律处分，取消年末评选“先优”的资格。实行诫勉谈话和重点管理。凡是每月维稳创安工作排在末位的，对单位主要领导实行诫勉谈话，对诫勉谈话后一个月内维稳创安工作没有明显好转的，列为维稳创安工作重点管理单位，第二个月内维稳创安工作仍无明显改观的，列为维稳创安工作目标管理不达标单位。
学习英模，正气弘扬到位。富裕县始终把大力宣传英雄模范先进事迹，及时发现见义勇为先进典型，作为建设“平安富裕”，彰显富裕精神的重要内容。通过举行报告会、音乐诗朗诵、话剧等方式，对英雄人物进行宣传，并对见义勇为先进分子，给予奖励和生活补助，激发了全县人民勇于同违法犯罪作斗争的自觉性，维护社会治安的热情空前高涨。
